第一章 总则
第一条 为了保障学校师生员工与公民、法人和其他组织(以下简称社会公众)依法获取学校校务信息,促进学院依法治校,充分发挥学校信息的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和教育部《高等学校信息公开办法》,特制定本办法。
第二条 本办法所称校务信息,是指学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的,以一定形式记录、保存的信息;所称校务信息公开是指学校根据法律法规和高校规章制度,按照一定的程序,将校务信息及时、准确地向全校师生员工或社会公众公布。
第三条 学校校务信息公开工作在浙江省交通运输厅和浙江省教育厅统一指导、监督下进行。
第四条 公开的校务信息,应当遵循公正、公平、便民的原则,做到公开内容真实,公开程序规范。
第五条 学校应当及时、准确地公开校务信息。发现影响或者可能影响校园稳定、社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当及时发布准确的信息予以澄清。
第六条 公开校务信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和校园稳定。有关校务信息依照国家有关规定或者根据实际情况需要审批的,应按规定程序履行审批手续,未经批准不得公开。
第二章 校务信息公开的领导机构和工作机构
第七条 学校设立校务信息公开工作领导小组,负责领导学校校务信息公开工作。领导小组组长由校长担任,成员由学校各职能部门、二级学院和下属单位负责人组成。学校校务信息公开工作领导小组下设校务信息公开办公室。
第八条 学校设立校务信息公开工作监督协调小组,由学校纪委书记任组长,成员由纪检监察、工会负责人以及师生员工代表组成。学校校务信息公开工作监督协调小组下设校务信息公开监督办公室。
第九条 校务信息公开办公室设在学院办公室,负责处理校务信息公开的日常工作。具体职责是:
(一)具体承办学校信息公开事宜;
(二)管理、协调、维护和更新学校公开的信息;
(三)统一受理、协调处理、统一答复向本校提出的信息公开申请;
(四)组织编制学校的信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告;
(五)协调对拟公开的学校信息进行保密审查;
(六)组织学校信息公开工作的内部评议;
(七)推进、监督学校内设组织机构的信息公开;
(八)承担与学校信息公开有关的其他职责。
第十条 校务信息公开监督办公室设在监察审计处,负责校务信息公开工作的反馈监督。具体职责是:
(一)延长信息公开申请事项的公开期限的建议权;
(二)定期组织检查学校信息公开工作,及时通报检查结果;
(三)受理关于信息公开的举报、投诉,设立信息公开监督投诉电话和信箱。
第十一条 学校各职能部门和下属单位根据本实施办法的规定,负责落实本部门(单位)校务信息公开工作的具体分工及有关事项。各职能部门(单位)主要负责人是本部门(单位)校务信息公开工作的第一责任人。
第十二条 学校校务信息公开工作实行校院两级管理。各二级学院成立信息公开工作机构,负责本学院校务信息公开工作的具体分工及有关事项。各二级学院行政主要负责人是本学院校务信息公开工作的第一责任人。
第三章 校务信息公开的范围和内容
第十三条 学校校务信息公开分为向校内师生员工公开和向社会公众公开(以下分别简称为向校内公开和向社会公开)。
第十四条 校务信息公开的属性分为主动公开、依申请公开和不予公开。
第十五条 学校建立信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任,按照“谁主管、谁发布、谁负责”的原则承担保密责任。在公开信息前,由公开信息的部门(单位)负责对拟公开的信息进行保密审查,经信息产生工作人员初审,本部门(单位)负责人审定后(重要信息需报分管校领导审核),确定该信息是否公开。有关信息依照国家有关规定或者根据实际情况需要审批的,学校按照规定程序履行审批手续,未经批准不予公开。
第十六条 对符合下列基本要求之一的信息,应当主动向校内公开:
(一) 涉及本校师生员工切身利益的;
(二) 需要本校师生员工广泛知晓或者参与的;
(三) 学校内部管理制度、办事程序等;
(四) 其他应当向校内主动公开的。
对符合下列基本要求之一的信息,应当主动向社会公开:
(一)涉及社会公众切身利益的;
(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
(三)反映本校历史沿革,学科和专业设置,管理机构设置、职能及办事程序,招生收费等情况的;
(四)其他依照法律法规和国家有关规定应当主动向社会公开的。
校务信息公开的主要内容详见附件(《浙江交通职业技术学院校务信息公开目录》)。各二级学院应当根据学校校务信息公开目录对照编制本学院校务信息公开目录或细则,报学校信息公开办公室批准后执行。
第十七条 除学校已公开的校务信息外,本校师生员工和社会公众(以下统称申请人)可以根据自身教学、科研、生产、生活等特殊需要,以书面形式向学校申请获取相关信息。
第十八条 学校对符合下列情况之一的信息不予公开:
(一)属于国家秘密的;
(二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;
(三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成侵害的;
(四)法律、法规和规章以及学校规定的不予公开的其他信息。
其中第(二)项、第(三)项所列的校务信息,经权利人同意公开或者学校认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。
已经移交档案室的学校信息的公开,依照有关档案管理的法律法规执行。
第四章 校务信息主动公开的途径和要求
第十九条 属于主动公开范围的校务信息,通过学校网站公开。学校还将积极利用教职工代表大会等各种会议、年鉴、会议纪要以及报刊、广播、电视等公共媒体,校刊、校报、校内广播、电视、电子显示屏、信息公告栏等校内媒体、以及档案室、图书馆等公共场所公开学校校务信息。
第二十条 学校编制公布校务信息公开指南和目录,并及时更新。
校务信息公开指南应当明确校务信息公开工作机构,信息的分类和获取方式,依申请公开的处理和答复流程等。
第二十一条 学校定期对本校的规章制度等规范性文件进行清理和汇编,并在学校网站予以公开,以方便师生员工和社会公众免费查阅。
第二十二条 对事关师生员工切身利益的重大事项,学校实行决策前信息公开和实施过程的动态信息公开。决策内容需征求师生员工意见的,征求意见的期限不得少于10个工作日,并确保其公开的有关信息在整个征求意见的期限之内均处于公开状态。
第二十三条 属于主动公开的学校校务信息,应当自该信息具备公开条件之日起20个工作日内予以公开。公开的信息内容发生变更的,应当在变更后20个工作日内予以更新。法律法规对信息内容公开的期限另有规定的,从其规定。
确定不予公开的,应当说明理由;难以确定公开与否的,应当及时报请省级教育行政部门或者上级主管部门审定。
第五章 依申请公开的程序和要求
第二十四条 学校处理校务信息公开申请由受理申请、处理(包括征求第三方意见)、答复、信息提供等环节构成。
第二十五条 申请人向学校申请公开校务信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的学院办公室代为填写信息公开申请,但须申请人签名确认。
校务信息公开申请应当包括下列内容:
(一)申请人的姓名或者名称、有效身份证明、联系方式;
(二)申请公开的校务信息的内容描述;
(三)申请公开的校务信息的形式要求。
学校可以询问申请人获取校务信息的用途,可以向申请人提供申请书的格式文本。
第二十六条 对于申请人提出的校务信息公开申请,应当根据下列情况分别处理并作出答复:
(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取校务信息的方式和途径;
(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
(三)属于本校公开职责权限范围,但尚未制作或者获取的,应当告知申请人该学校信息不存在;
(四)不属于本校公开职责权限范围的,应当告知申请人。对能够确定该信息的职责单位的,应当告知申请人该单位的名称、联系方式;
(五)申请公开的学校校务信息中含有不应当公开的内容,但能够区分处理的,应当告知申请人并提供可以公开的信息内容,对不予公开的部分,应当说明理由;
(六)申请内容不明确,且不符合本办法第二十五条规定的,应当告知申请人在合理期限内补正,申请人逾期未补正的,视为放弃本次申请;
(七)同一申请人无正当理由重复申请公开同一信息,学校已经作出答复且该信息未发生变化的,应当告知申请人,不再重复处理。
第二十七条 学校认为申请公开的校务信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,应将决定公开的校务信息内容和理由书面告知第三方。
第二十八条 收到校务信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日之内予以答复。需要延长答复期限的,应当经学院办公室同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的校务信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在本条前款规定的期限内。
第二十九条 对于可以公开的校务信息,能够在答复时提供具体内容的,应当同时提供;不能同时提供的,应当在申请人按要求办妥手续后当场提供;不能当场提供的,应当在申请人办妥相关手续后10个工作日内提供。
应当按照申请人要求的方式和载体形式提供学校信息。无法按照申请人的要求提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料或者其他适当的形式提供。
对申请人申请公开与本人教学、科研、生产、生活等特殊需要无关的校务信息的,可以不予提供。
第三十条 申请人有证据证明学校提供的与其自身相关的校务信息记录不准确的,有权要求学校予以更正;学校无权更正的,应当转送有权更正的单位处理,并告知申请人。
第三十一条 向申请人提供校务信息,除可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。不得通过其他组织、个人以有偿方式提供校务信息。
收费标准按照所在地省级价格主管部门和财政部门的规定执行。收取的费用全部纳入学校财务管理。
第三十二条 申请人确有经济困难的,经本人申请、学院办公室审核同意,可以减免相关费用。
申请人存在阅读困难或者视听障碍的,应当为其提供必要的帮助。
第六章 校务信息公开的监督和保障
第三十三条 学校信息公开工作接受浙江省交通运输厅、浙江省教育厅和学校信息公开工作监督协调小组的监督检查。
第三十四条 申请人认为学校不依法履行信息公开义务的,可以向学校信息公开工作监督协调小组或者学校上级部门举报。学校信息公开工作监督协调小组收到举报后应当立即予以调查处理,并书面向举报人告知处理结果。
申请人认为学校在校务信息公开工作中的具体行为侵犯其合法权益的,可以依法提起诉讼。师生员工也可以提出申诉。
第三十五条 学校信息公开工作纳入各职能部门、二级学院、下属单位及其负责人的年度目标责任制考核。
建立健全信息公开工作责任追究制度。违反《条例》或本办法的规定,有下列情形之一的,责令改正;情节严重的,对直接负责的主管领导和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行校务信息公开义务的;
(二)不及时更新公开的校务信息内容、信息公开指南的;
(三)公开不应当公开校务信息的;
(四)违反规定收取费用的;
(五)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供校务信息的;
(六)在校务信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的;
(七)违反《条例》和本细则规定的其他行为。
第三十六条 学校编制上一学年的校务信息公开工作报告,并于每年10月底前报送浙江省教育厅。编制上一年度校务信息公开工作报告,提交教职工代表大会审议。
校务信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)主动向校内和社会公开校务信息的情况;
(二)依申请公开学院校务信息和不予公开学校校务信息的情况;
(三)本校师生员工和社会公众对校务信息公开的评价情况;
(四)本校校务信息公开的收费及减免情况;
(五)因本校校务信息公开工作遭到举报、提出申诉或诉讼的情况;
(六)本校校务信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
(七)其他需要报告的事项。
第七章 附则
第三十七条 本办法所涉及工作日的计算,若遇国家法定假日或本校寒暑假,则按其公布的假期起止日顺延。
第三十八条 本办法由学校信息公开工作领导小组负责解释,自发文之日起实施。